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關于推進清廉城控建設的實施方案

  建設清廉企業是清廉荊門建設的重要內容,是企業高質量發展的重要保障,是實施“一區兩點三元四化五個荊門”發展計劃、加快建成湖北中部中心城市和湖北高質量發展先行區的重要支撐。為統籌推進清廉企業建設,根據《中共荊門市委關于推進清廉荊門建設的實施意見》(荊發[2021]17號)、《關于推進清廉企業建設的實施方案》(荊國資黨[2021]22號),提出如下實施方案。

  一、總體要求

 。ㄒ唬┲笇枷。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實市委、市政府國資委關于“清廉荊門”“清廉企業”建設的一系列安排部署要求,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持清廉企業建設與深化企業改革同步對接、與生產經營深度融合,努力打造與黨的建設總體要求相適應、與現代企業制度要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應的清廉城控。

 。ǘ┲饕繕。力爭到“十四五”末,集團所屬各企業黨組織落實管黨治黨責任意識更加自覺,清廉企業建設制度體系和工作機制更加完備,政治生態顯著優化,清廉文化深入人心,企業運行規范透明,親清政商關系有效構建,企業黨員干部職工守紀律、講規矩的意識顯著增強,普遍形成“以清為美、以廉為榮”的價值取向,整體清廉程度顯著提升。

  二、主要任務

 。ㄒ唬┤婕訌婞h的領導

  將加強黨的領導和完善公司治理統一起來,深入貫徹落實“兩個一以貫之”,全面完成各企業“黨建入章”工作。制定企業黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單,明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,從組織上制度上機制上確保黨組織的領導地位,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在集團內不折不扣落實。

 。ǘ┩晟片F代企業制度

  建立健全成熟定型的現代企業制度,更好將制度優勢轉化為治理效能。厘清黨組織與股東會、董事會、監事會、經理層等其他治理主體的職責邊界,制定各個治理主體議事規則,落實黨委前置研究討論、規范董事會權力和推行經理層成員任期制和契約化管理,構建權責法定、權責透明、運轉高效、有效制衡的公司法人治理結構,推動企業進一步聚焦主業、提高競爭力、實現高質量發展。

 。ㄈ嫿ňC合監管體系

  探索構建黨委領導、紀委統籌,紀檢監察、監事會、財務、法務、內部審計、內部控制、全面風險管理協同聯動的監督體系,成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組,整合監督資源,加強工作協同,形成反腐敗工作合力。建立健全企業信息公開制度體系和工作體制機制,依法確定主動公開的信息內容,積極穩妥推進企業信息公開工作,努力打造適應市場化、現代化發展需要的陽光企業,自覺接受有關部門監管及社會輿論監督。

 。ㄋ模┐罱ㄔ诰監管平臺

  根據市政府國資委統一部署,加快建成“橫向到邊、縱向到底”的信息化監管平臺,實現對“三重一大”、財務收支、項目規劃審批、招投標程序、工程造價、工程變更、工程量計算以及工程價款的結算等重要事項的實時在線監管,實現出資人監督和紀檢監察監督貫通協同。

 。ㄎ澹┘訌妼Α耙话咽帧钡汝P鍵少數的監督

  集團各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,加強對所屬企業“一把手”和領導班子的常態化監督,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行民主集中制,嚴肅黨內政治生活,通過駐點調研、專項督查、“一對一”廉政談話等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況,對存在苗頭性、傾向性問題的及時批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。堅持經常性教育和集中教育相結合、正面典型教育和反面警示教育相結合,結合黨風廉政建設宣傳教育月活動主題,豐富宣傳教育活動內容、載體、形式。

 。⿵娀攸c領域的監督

  集團各級企業要嚴格執行國資監管規定,針對企業改制重組、項目投資、物資采購、資產評估、選人用人等重點領域,完善制度機制,構建科學、規范、透明的工作程序,建立全過程監督體系,扎緊制度的籠子。集團各級紀委、紀檢監察部門要定期開展重點任務和突出問題專項抽查,如安全效能督查、“四風問題”交叉檢查、公車管理使用檢查、薪酬績效執行情況檢查等,及時督促企業整改落實,有效凈化集團內部發展環境和政治生態,深化清廉城控建設,保障國有資產安全。

 。ㄆ撸┥罨L肅紀反腐

  堅定不移推進反腐敗斗爭,把嚴的主基調長期堅持下去,堅持有腐必反、有貪必肅;堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處發生在職工群眾身邊的腐敗和作風問題,對小貪小腐以及侵占群眾利益、造成國有資產流失的問題堅決嚴肅查處;堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,認真落實“三個區分開來”“鄂紀勵十二條”,激勵企業領導人員擔當作為,嚴肅查處誣告陷害行為,為受到失實舉報的干部澄清正名;堅持“懲、治、防”相統一,將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,深化運用監督執紀“四種形態”,構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,持之以恒落實中央八項規定精神,馳而不息糾正四風,對隱形變異的享樂主義、奢靡之風露頭就打,對形式主義、官僚主義堅決予以糾正。

 。ò耍┳⒅仄髽I紀檢監察隊伍建設

  完善國企紀檢監察機構設置,配足配強紀檢監察干部。制定紀檢監察干部學習培訓計劃,加強紀檢監察理論學習和紀檢監察業務知識培訓,拓寬紀檢監察干部的思路和視野,強化程序意識和紀法觀念,提高紀檢監察干部隊伍履職能力。嚴格紀律要求,加強教育管理,自覺接受監督,嚴防“燈下黑”,打造集團紀檢監察干部隊伍政治強、業務精、作風硬的良好形象。

 。ň牛┩七M清廉文化建設

  推動各級企業把企業文化、職業道德教育同廉潔文化建設結合起來,以誠實守信、依法經營、廉潔從業為主要內容,積極構建具有本行業、本企業特點的廉潔文化。倡導集團各企業爭做依法依規經營、重合同守信用、遵守商業道德、生產安全、勞動者權益保護、生態環境保護方面的表率,做好先進典型示范宣傳和違紀案件警示教育。

  三、實施步驟

 。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段(2021年10月)。將清廉城控建設工作納入集團黨風廉政“宣教月”的重要內容,采取召開動員大會、現場調研等形式,宣傳部署清廉城控工作,提高集團干部職工對清廉城控建設工作重要性的認識,營造“樹新風正氣,創清廉城控”的良好氛圍。各企業要充分利用主流媒體和自有媒體,采取開辟網絡專欄、制作宣傳櫥窗、制作廉政微視頻等多種線上線下相結合的方式宣傳清廉城控建設有關內容。

 。ǘ┲贫üぷ鞣桨鸽A段(2021年11月至12月)。各直屬企業按照《關于推進清廉企業建設的實施方案》(荊國資黨[2021]22號)精神和本實施方案要求,緊密結合自身工作職責職能,成立工作專班,認真研究制定符合本企業實際的工作方案,建立工作清單,明確工作任務,細化工作措施,鼓勵大膽探索創新,確保思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。各直屬企業將工作方案于11月31日前報集團監察審計部。

 。ㄈ┤嫱苿与A段(2022年1月至12月)。各企業全面推動清廉城控建設工作,對照本實施方案抓好工作落實,并做好問題的全面排查,在排查過程中要堅持目標導向、問題導向、效果導向,對存在的問題,要深入分析原因,找準病灶、靶向治療、抓源治本,建章立制、檢查督辦、追責問責。

 。ㄋ模┥罨柟屉A段(2022年7月起持續推進)。2022年7月至2024年12月,根據工作實際情況,集團紀委重點開展三項行動,強化清廉城控建設的效果。一是開展專項檢查。定期對清廉城控建設情況進行專項檢查,每年對突出問題開展專項抽查,推動制度有效落實。二是開展專項調研。深入企業一線,適時對清廉城控建設情況開展專題調研,指導推動企業深化清廉城控建設的成果。三是開展專項整治。在企業全面排查的基礎上,針對重大問題、突出問題適時開展專項整治,對存在的問題進行整改,做到見人見事見責任。2025年上半年,各直屬企業對清廉城控建設情況進行階段性總結,于6月中旬前將總結報集團監察審計部。下半年,集團紀委對清廉城控建設情況進行階段性評估,對好的經驗做法進行積極廣泛宣傳,對發現的問題進行通報,推動建立清廉城控建設長效機制。

  四、組織保障

 。ㄒ唬┘訌娊M織領導,壓實主體責任。成立市城控集團清廉城控建設領導小組,由集團黨委書記、董事長杜佐鵬任第一組長,集團黨委副書記、總經理程雄任組長,集團其他領導班子成員任副組長,集團機關各部主要負責人及各直屬公司相關負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在集團監察審計部,具體負責清廉城控建設的日常工作。各企業黨組織要切實履行主體責任,把清廉城控建設融入與企業改革發展和黨建工作通盤考慮,加強組織領導,制定實施方案,統籌協調推進。

 。ǘ┘訌姸讲榭己,強化責任落實。清廉城控建設領導小組要通過多種方式總結工作、交流經驗,跟進清廉城控建設推進情況,定期聽取工作情況匯報,掌握工作進展,及時總結推廣好經驗、好做法,促進工作落地落實。各級紀檢監察部門要強化清廉城控建設情況的政治巡察和日常監督,不定期開展清廉城控建設的檢查督辦和巡察督查,將清廉城控建設情況作為企業領導班子綜合考評和業績考核的重要內容,突出考核重點,強化結果運用,以制度固化清廉城控建設成果。對工作落實不力、搞形式走過場的,予以嚴肅追責問責,每年底,企業黨組織要向集團紀委書面報告清廉城控建設工作進展情況。

 。ㄈ┘訌娦麄饕龑,營造良好環境。集團各企業信息部門要加強對清廉城控建設的廣泛宣傳,充分利用傳統媒體與新興媒介,增進企業廣大黨員干部、職工群眾和社會各界對清廉城控建設的認同與支持;充分發揮企業各級黨組織、工會、共青團的作用,開展形式多樣、內容豐富的創建活動,營造有利于清廉城控建設的良好氛圍,形成全面深入推進清廉城控建設的良好局面。


  附件1:市城控集團黨委關于印發《市城控集團2022年清廉城控建設重點工作方案》的通知.docx

  附件2:市城控集團2022年清廉城控建設工作清單.xlsx



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備案號:鄂ICP備17017519號-1

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